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实施精准问责完善激励机制

原标题:实施精准问责 完善激励机制

中共中央办公厅近日发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》。《通知》明确提出,完善问责制度和激励关怀机制,着力解决干部不敢担当作为的问题。习近平总书记在2019年新年贺词中指出:“要倾听基层干部心声,让敢担当有作为的干部有干劲、有奔头。”总书记的话语重心长,切中要害。当前各地正不断完善问责制度,出台激励关怀机制,为基层干部减负松绑,激励干部奋发有为。

精准问责

“卫生院重建的事过去一直被各个部门踢皮球,推来推去,现在好了,新的卫生院即将建成,我们终于不用在老旧危房里给病人看病了!”广东省汕头市潮阳区贵屿镇卫生院一名医生感慨地说。

此前,广东省纪委监委工作人员在去年8月暗访时发现,贵屿镇卫生院建设调门高、进展慢,应付标准化改造弄虚作假,只见图纸、不见落地。暗访情况转督办后,汕头市纪委监委立即成立核查组开展核实工作。经查,贵屿镇卫生院作为乡镇综合性医院,本应按省、市印发的乡镇卫生院标准化建设项目实施方案于2016年底完成院区标准化改造,但两年过去却迟迟不见落地。

“这是典型的形式主义、官僚主义问题。如何定性量纪,既要有合理的依据,又要让被问责的干部心服口服。因此,在充分调研走访的基础上,我们多次召开会议研究,在定性量纪时充分考虑实际、分清责任。对时任潮阳区卫计局局长等相关人员给予处分,对贵屿镇卫生院院长给予批评教育。”汕头市纪委监委相关工作人员告诉记者。

广东省纪委监委相关负责人表示,既要用好问责机制,抓典型、促整改,又要准确定性量纪;既要防止问责不严,高高举起、轻轻放下,又要防止不分青红皂白、问责泛化滥化。

实施精准问责,广东还在实践中总结出念好“严、准、适、通、扩、用”六字诀,做到“七看”,即看违纪情节、危害程度、时间节点、动机原因、认错态度、一贯表现、群众口碑,体现纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度。

“我受党培养教育多年,真没有想到,快要退休了,犯下了严重的错误,我恳请党组织给我改正错误的机会……”前不久,在贵州省息烽县纪委监委召开的“一案一整改”警示教育大会上,该县档案局党组书记、局长许世军在全局干部职工面前作出了深刻检讨。

在2016年至2017年间,息烽县档案局存在将职工伙食费存放在私人账户上、违规公款吃喝和公款报销等问题,同时许世军个人还存在违规公款报销问题。最终,许世军因履行主体责任不力和违反廉洁纪律受到党内严重警告处分。

“以案为鉴,现身说纪。”该档案局参会的一位党组成员说,这种用身边事教育身边人的形式让他刻骨铭心。

“通过‘一案一整改’做好执纪审查‘后半篇文章’,把对违纪人员个人处分决定的‘一张纸’,变成对涉事单位党员干部集体警示的‘一堂课’,真正起到问责一个、警示一片的效果。”湖南省纪委监委案件审理室主任曾海平介绍说,该省在坚持实事求是、依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责的同时,扎实推进以案促改,广泛开展监察法、纪律处分条例学习教育,强化党员干部纪律规矩意识。

实事求是

“上级有肩膀,敢负责,真干事敢干事的基层干部才能有劲头,敢创新。”湖南省纪委监委党风政风监督室主任林彰良认为,作为上级机关,要坚持实事求是,充分尊重基层的首创精神,用科学的容错纠错机制为基层减压,慎用一刀切,慎用一票否决。

2018年6月,湖南省纪委监委对洞庭湖区下塞湖非法矮围问题进行调查,作为曾经分管省洞庭湖水利工程管理局的领导,张振全接受了专案组的调查。

“我多次到现场对当事人的违法行为进行制止,并坚决要求其拆除非法矮围;在厅党组会上,我提出要研究对该违法行为的处理意见……”

面对调查,张振全没找人说情,将自己四年多来的履职情况客观全面地进行了说明。调查组通过大量调查和甄别核实,印证张振全所说的事实。最终,张振全没有被问责。

“就下塞湖矮围整治这项工作,他敢于担当、动真碰硬,这样的干部纪委应该‘力挺’。”湖南省纪委监委第十纪检监察室主任易忠民告诉记者,把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来,这是该省在监督执纪问责中牢牢把握的一条重要原则。

易忠民认为,敢于担当的干部不被问责,是“三个区分开来”在“撑腰”,只有明辨“为公”还是“为私”,分清“无心”还是“有意”,判定“无禁”还是“严禁”,严格划分“失误、错误”与“违纪、违法”的界线,才能正确把握干部在工作中出现失误、错误的性质和影响,保护干部干事创业的积极性,真正做到为担当者担当,为负责者负责。

鼓励干部担当作为,除了撑腰鼓劲,对于被诬陷诬告的干部还应及时澄清,严肃查处诬告陷害行为。

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